“既守住了執法底線，又給了我們整改提升的空間，這樣的執法讓企業心里特別暖。”近日，懷寧縣信捷運輸公司負責人拿著《行政合規建議書》，對上門開展后續幫扶的交通運輸執法人員由衷稱贊。這一幕，正是縣交通運輸局推行柔性執法、優化營商環境的生動縮影。今年以來，該局從制度構建與實踐落實雙向發力，讓交通執法既有法律的“剛性力度”，更有服務的“柔性溫度”，為縣域經濟高質量發展筑牢交通保障。

　　制度筑基：織密柔性執法“保障網”

　　執法有尺度，首先源于制度有精度。縣交通運輸局以制度建設為抓手，構建起靶向精準的柔性執法體系，讓“溫度執法”有章可循。

　　全面推行的交通運輸執法“123”新模式，成為制度體系的核心骨架。該模式以“黨建引領”為根本核心，將“溫度+力度”理念貫穿執法全過程，深化“為群眾服務、為企業服務、為發展服務”的“三為服務”內涵，從源頭破解傳統執法中“重處罰、輕服務”的難題。

　　針對交通執法場景復雜的特點，該局精準梳理行業輕微違法情形，明確“輕微免罰、承諾輕罰”適用清單，堅決杜絕“一刀切”處罰對企業正常經營的干擾。“以前貨車超載一點就擔心被重罰，現在知道只要不超過20%且主動整改，就能適用‘首違不罰’，我們跑運輸更有底氣了。”貨車司機王師傅的話道出了眾多從業者的心聲。

　　信用監管的銜接更讓制度效力倍增。該局建立“123”新模式與信用評價的聯動機制，將企業配合整改、主動消除隱患等柔性執法履行情況納入信用檔案。對信用優良企業實施“差異化”檢查，減少檢查頻次；對屢教不改者啟動跨部門聯合懲戒，實現“守信者一路暢通，失信者寸步難行”的執法導向。

　　實踐落地：激活便民利企“新動能”

　　制度的生命力在于執行。縣交通運輸局緊扣“執法為民”宗旨，將柔性執法理念轉化為一件件具體的便民利企舉措。

　　在高頻執法場景中，該局嚴格落實省交通運輸廳“首違不罰”“輕微免罰”“承諾輕罰”認定標準，建立“違法情節+危害后果+整改態度”的綜合裁量機制，為執法人員提供清晰指引。截至目前，已辦理輕微免罰案件32件，減免處罰金額2.3萬元；辦理承諾輕罰案件1起，減免金額2000元，既維護了執法權威，又減輕了企業負擔。

　　“教育與處罰相結合”成為執法常態。對符合柔性執法條件的企業及當事人，執法人員優先采用說服教育、勸導示范、行政建議等非強制性方式，引導其主動糾正違法行為。“執法人員沒有一罰了之，而是幫我們分析違規原因，指導完善管理制度，這樣的教育比罰款更管用。”某網約車平臺懷寧分公司負責人說。

　　政企溝通的“橋梁”也在不斷架寬。通過專題座談會、“執法進企業”、“大隊長接待日”、“執法體驗日”等活動，執法人員與企業面對面解讀政策、收集意見。全年累計開展政策宣講30余場，覆蓋企業60余家，讓柔性執法政策真正走進企業心里。同時，該局建立執法案例指導制度，定期篩選典型案例開展內部培訓和企業普法，既提升了執法規范化水平，又增強了企業守法意識。

　　創新賦能：實現“監管+服務”雙提升

　　“綜合查一次”“三書同達”等創新制度的落地，讓懷寧交通柔性執法更具實效，實現“監管一次到位、服務同步跟進”的目標。

　　在“綜合查一次”推行中，該局打破部門壁壘，聯合市場監管、應急管理、稅務等部門建立聯合執法機制，對同一企業實行“一次預約、集中檢查、統一反饋”，從根本上解決重復檢查給企業帶來的困擾。今年以來，共組織跨部門聯合檢查5次，涉及企業8家。同時，通過制定標準化檢查清單、推行“檢查+服務”模式，執法人員在排查問題的同時主動宣講法規、指導隱患整改，讓檢查過程成為服務過程。

　　“三書同達”制度則構建起“事前預警、事中糾偏、事后幫扶”的完整鏈條。對存在違法違規但符合柔性執法條件的企業，執法人員在送達《責令改正通知書》時，同步送達《信用修復告知書》和《行政合規建議書》，明確整改要求、法律風險及合規方向。針對超限運輸、非法營運等高頻違法行為，該局還分類制定合規建議模板，并對接“信用中國”及行業業務系統，實現處罰信息“雙公示”與信用修復進度實時查詢。全年辦理“三書同達”案件101件，有效提升了違法整改實效。

　　下一步，縣交通運輸局將繼續以優化營商環境為目標，針對柔性執法推進中的問題完善制度機制，強化執法隊伍建設，讓執法更有溫度、服務更有力度，在規范市場秩序、激發企業活力中彰顯交通擔當，為懷寧經濟社會高質量發展提供堅實保障。（通訊員　朱俊）